李晏榕觀點：娘們參政是為了更好的生活
2015-08-07
國民黨總統參選人洪秀柱日前參加嘉義縣婦女後援會成立大會時，一席「查某人（女人）就是要安定」的談話，引起社會熱議。我想藉此機會談談女性在台灣參與政治及公共事務（「參政」）的經驗，而我認為：台灣已經迎來「女性參政更能安定社會」的時代。
在台灣，女性參政的經驗是複雜甚至矛盾的。
就中選會提供的統計數據來看，台灣 2012 總統大選女性實際投票人數比男性多了將近 27 萬人，女性投票人數佔女性選舉人數比率 75.26%，也較男性選舉比率的 73.47% 略高，這現象雖然成因尚待探究，但也打破刻板印象中的「女性不參與公共事務」想像。若討論到女性參政的表現，以國會議員來說，女性立委僅佔三成，但舉凡對 於專業法案的掌握度，或是問政的認真度，往往也是女性立委表現較為優異；而台灣行政體系這幾年來中央與地方首長的婦女比例，也已經是亞洲地區的第一名。
但是，時至今日，一講到女人參政，檯面上仍然出現許多充滿了性別刻板印象的言論。不論是洪秀柱所謂「女人顧家安定」這種與其女性政治人物定位互相矛 盾的說法，或是前總統府資政辜寬敏多次表示「三軍統帥怎麼可以是『穿裙子的』」，從這些充滿了性別刻板印象的言論中，不難發現傳統的性別分工還是不鼓勵女 性參與公眾事務。
我認為這種觀點既忽略了女性生在社會面臨的負擔，也無視女性對社會困境的切身感受。
長久以來，女性因社會文化與教育養成而經常不被鼓勵發聲，然而近年的台灣社會運動，不論是反核、食安、土地爭議、長照制度、司改人權甚至同志運動， 都可以看到許多女性工作者扮演重要的角色。原因很簡單，因為這些議題與女性切身相關，任何重大事件發生時，女性和孩童往往是最大受害者或連帶受害者。經建 會主委管中閔因景氣問題遭立委質詢威脅要刪年終獎金預算時，以一句「爺們不在乎」讓許多女性「娘們」氣炸了。原因無他，經濟不景氣勞工失業，「娘們」往往 是首先被開除或調薪的對象；通貨膨脹時，家裡負責買菜、料理柴米油鹽醬醋茶的「娘們」要如何縮緊荷包餵飽一家老小？甚至在因經濟或社會因素積累壓力下所發 生的犯罪事件或家庭暴力，女性往往是最直接受害者，因此很多女性開始問自己：為何爺們可以那麼豪邁爽快地做決定，但所有的後果「娘們」都只能逆來順受承 擔？就此而言，女性更有投身政治的理由！
然而，縱使女性有投身政治的理由與決心，現實環境也未必容許。先前投身政治的女性，面臨的不只是「女人要安定」這種說詞而已。在這裡或許可以短短回 顧一段婦運史：1996 年 11 月底，在會議上振聲疾呼「讓弱勢女性有一定比例保障員額進入國會，才能提出女性關心的婦幼、治安政策」的民進黨婦女部前主任彭婉如，在某個晚上坐上計程車 準備返家後就此失蹤，三天後警方才發現她遭性侵跡象的屍體。一個推動婦女人身安全的人，自己竟成了性暴力的受害者！當時婦女新知舉辦了「女權火照夜路」行 動，訴求讓女人有走在路上不須擔心害怕的權利，也讓立法院在隔年新會期無異議地火速通過「婦女保障名額」與「性侵害防治法」，並責成各行政機關配套政策。 當年參與抗議的女性，平常也可能是溫柔、顧家的女性，或許洪秀柱應該認真思考，為什麼這些女人「不安定」要站出來？是怎樣的社會環境與政治，讓這些女人要 站出來？
若檢視女人站出來的歷史，可以描繪出這樣的軌跡：美麗島事件之後，由於身邊兄長或丈夫被監禁或判刑，讓許多女性成為代父出征、代夫出征的候選人，猶 記得小時候的政見發表會實況，經常看到台上的阿姨邊哭、台下民眾也哭成一片的場景。那不僅只是一個悲情女性投身政治，更是整體缺乏人權、法治的時代，戒嚴 時期對人民的監控，結社自由受到限制，不准成立政黨和人民團體。前副總統呂秀蓮因美麗島事件被監禁在綠島之前，就已是聞名於婦運圈的新女性主義者。她入獄 以後，婦女運動者與政治圈漸行漸遠，李元貞教授當時認為婦女運動和政治運動同樣重要，因此於 1982 年成立婦女新知雜誌社，以雜誌書刊的方式，繼續進行女性權益的倡議。婦女新知基金會是解嚴後第一個登記的婦女團體，回顧歷史，始知台灣的婦運是如此的惡劣 環境下播種。
時至 2014 年九合一選舉中，全國候選人依賴婦女保障名額當選的只有 0.99%，而女性縣市議員當選人佔所有當選人的 30.65％。女性政治人物逐漸不再需要依賴婦女保障名額才能當選，而是憑藉政策、理念與個人風格獲得選民信任，而贏得為民發聲的機會。很多女性參政的初 衷，往往是為了落實特定議題或追求某個理想，進而協助他人。許多研究也指出女性參政者較多的國家，往往貪汙較少。這個觀察背後成因複雜，但也許可以解讀為 女性在國家政策上的思考點上，往往可能更貼近現實需求。女性透過完善的政策與立法，更有機會讓人民的生活更安定。
台灣女性人口多過男性，然而政治圈依然是男性主導的環境，優秀的女性政治人物需要比男性更努力，才能夠擁有一席之地。明年大選，國民兩黨都推出了女 性總統參選人，無論結果如何，都將是台灣女性參政史上一個重要的里程碑。未來，希望有更多的女性投入政治，以貼近現實生活的觀點，改變政治生態與環境，讓 大家有更好的生活。
＊作者為律師、社會工作師、社會民主黨立法委員擬參選人