2016-0901-社會民主黨新聞稿-兼顧公平正義 社民黨提年金三大改革目標

國家年金改革委員會今日將首度進入實質討論，聚焦在改革目標、改革原則等方向性問題，社民黨認為年改會應認清當前年金制度的問題，在於「也患寡、也患不均」，首先要面對全台過半六十五歲老人，每月經濟收入遠低於平均最低生活費的事實；其次才要面對不同職業、不同世代之間，退休條件和每月退休所得差異巨大的問題；最後則要面對國家在老年經濟安全事務的責任問題。

因此社民黨認為，國家年金改革委員會的首要目標，要提出一個普及式、最基本的「老年基礎年金」制度，讓所有年滿六十五歲的台灣住民，每月都能領取高於「最低生活費標準」的年金，解決老年貧窮問題。第二個目標，應逐步調降現制（包含已退休者）中的高額給付，以設定保薪資上限、或百分之六十的所得替代率上限、或直接訂定給付金額上限，以重分配的精神，促進社會的公平與團結。第三個目標，應確定國家對於所有公共年金的保證責任，必要時應以稅收來支付老年社會安全費用，並正視台灣租稅不公的問題，稅制改革與年金改革必須同時進行。

社民黨的年金改革政策主張包括以下八項：

1. 制訂《全民退休年金保險法》，整合現有軍、公、教、私教、勞保、退輔、勞退、農民、國民年金各項法規體系的退休年金和各大基金，成為一個全民普及適用的退休年金制度。

2. 第一層為普及式、不排富、最基本的老年基礎年金，凡年滿六十五歲之住民皆可按月領取。這是由國家以稅收支付的確定給付制，其給付額度應該不少於當年度的政府公告之「最低生活費標準」。（以103年度280萬老年人口，每人12,000元為例，國家每年約應支出4仟億元。隨著老年人口逐年增加，這項歲出可能逐年擴大。這將迫使國家正視並解決財稅不公和稅收不足的問題。）
 

3. 配合第一層基礎年金的設置，全面取消「軍公教優惠利率存款18％」及「公股銀行職員優惠利率13％」，並整合現有國民年金、中央政府及各縣市政府所發放之老年經濟生活津貼，作為經費來源。不足額的部分，應透過完整的稅制籌措財源。

4. 第二層為「職業年金」，整併目前分立的各種與職業別相關的基礎職業年金與附加職業年金，前者如勞保、公保、軍保、農保，後者如軍公教退撫與勞退，採社會保險之隨收隨付的確定給付制，並由國家負補貼保證責任。

5. 第二層之職業年金，其保費須以實際薪資作為計算基礎，可參照現行勞工保險，高所得受雇者設定投保薪資上限，以顧及全民退休體制的平等團結性質。並依平均薪資、年金領受人/繳費者相對比例值、物價指數、平均餘命增加率等參數，建立保費動態調整機制，設立一定區間費率。

6. 第二層年金之給付，應以十年為期，逐步將現制的各種給付（包含已退休者），調整為最高百分之六十的所得替代率，作為給付上限，同時訂定給付金額上限，以促進社會公平與團結。

7. 第三層為私人商業保險，依個人需求與能力自由參加。

8. 年金完成全面改革前，針對部分職業別過早退休的現象，政府應訂定若於65歲前退休者，僅部分支付其應領之年金，至65歲退休後再全額給付。