備受矚目的年金改革草案，行政院及考試院預計皆在30日通過後院後，送交立法院審議。對此，社會民主黨在29日召開記者會，向民進黨政府提出年改四問，要求政府正視老年經濟安全與世代正義，同時也提出最低保障給付，作為實施基礎年金前的暫時性改革方案。

社民黨全國委員苗博雅表示，第一問是「164萬名老人無法生存」。蔡英文總統曾在年金改革委員會第一次會議時說，年金改革的目標是要「讓所有的高齡者，得到足夠的社會安全保障」，「在合理的給付水準下，要照顧弱勢者的經濟安全」。她質疑，口號喊得很漂亮，年改方案中卻幾乎沒有老年經濟生活保障的對策。

苗博雅說，國際上經常使用「平均每人每月可支配所得中位數」的60%，作為貧窮線的門檻，若依此標準目前台灣地區的貧窮線是13,324元。她舉出勞保與國民年金的統計資料：勞保老年給付低於貧窮線的有25萬人，佔全體請領勞保年金給付人數之比例為28%；國民年金則是繳滿40年，老年給付不過是9507元，等於是現有領取國民年金的139萬名老人，都在貧窮線以下，而且這些老人又多數是女性與弱勢。

第二問是「19年後仍破產」，苗博雅抨擊，政府在財務邏輯至上的觀念下，完全忽略經濟安全，但人民割血割肉的結果，不過換來延長9年破產，19年後仍然再次面對財務危機，未來這20年內政府要如何照顧經濟安全卻隻字未提。

年金改革委員會委員葉大華指出，就目前已經公布的《公務人員退休撫卹法草案》與《公立學校教職員退休撫卹條例草案》來看，各個不同的世代中，為什麼「退休者退休所得降最少」，而「年輕人退休所得降最多」，這是非常不公平的方案。

葉大華說，已退休者不適用「退撫提撥率提高」、「平均俸額提高」、「提高退休年齡」，然而這三項卻完全適用於在職者及新進人員。加上已退休者仍然可以繼續領年資補償金，新舊制的在職公務員卻在修法通過後一年就不能領，其他純新制的公務員則根本沒有年資補償金。

就算是退休者也適用的「降低所替代率」，不同世代之間也差很多，政府規劃16年逐年調降所得替代率，考試院儘管加快為10年，所得替代率卻大幅提高。葉大華舉例，已退休者前面16或10年仍可領較高的所得替代率；兼具新舊制的公務員，大約10多年後就可全部退休完，可能還遇得上前面所得替代率較高的時候；但對於純新制的年經公務員，日後退休時就是適用最低的所得替代率。

葉大華批評，新進公務人員儘管適用公保年金，但退撫的給付率卻從本俸兩倍的2％降至1.625％，加上公保的平均俸額也將提高，一來一回算下來，「公保年金＋退撫月退」比起之前「純退撫月退」，實質上的給付是降低的。

針對政府年改方案的缺失，社民黨召集人范雲認為，社民黨不斷主張長期應建立稅收制的基礎年金，只要年滿65歲人人皆可領取，這樣舒緩貧窮。政府應在本次年金改革中承諾，2年內提出基礎年金的規劃方案。

范雲指出，鑑於基礎年金需配合稅制改革，並非一朝一夕能完成，所以社民黨主張，基礎年金完成建置前，政府應在勞工保險中設置「最低保障給付」，老年給付月領未達中低收入戶標準17,172元者，只要投保年資滿30年，由政府全額補貼其中的差額，最少有41萬名勞工受惠，佔總全體請領老年給付56％。此外，公教人員若有低於此標準者也應一體適用。

國民年金老年給付的A式：「18,282×0.65％×年資＋3628」，社民黨也主張同時將國保A式中的3628提高至7000元。若2008年國民年金開辦即投保，至2018年剛好年滿65歲者，每月可領取8188元，約為平均薪資的20％，符合國際上基礎給付佔平均薪資的比例，目前僅為4816元。

范雲指出，至於經費來源完全不用擔心，根據估算勞保與國民年金的最低保障給付每年需經費1510億元，但若終止優惠存款，加上現有「國民年金保證年金及年金差額」之政府補貼，兩者相加已有1173億元，已佔總需求經費77%。此外，可在三年內將促進產業升級條例中，給予財團的租稅優惠完全終止，估計可增加稅收539億，足以支付剩下的337億元。