短期目標

1. 設置年金天花板，各類社會保險投保及退休金提繳級距，最高不得超過全體平均經常性薪資的兩倍，並逐年將現制的各種給付（包含已退休者），各類退休給付合計之所得替代率最高不超過60%，作為給付上限，以促進社會公平與團結。

2. 軍公教每月退給付（不含優惠存款利息）高於3萬元者，三年內全面終止領取優惠存款利息。同時公股銀行退休13％退休優存，也一併終止。

3. 完成基礎年金前，勞工保險的老年給付與軍公教應設置「最低保證給付」：若每月退休給付低於中低收入戶標準17,172元（軍公教應包含退撫、公保年金、年金慰問金等退撫給付），其不足之部分由政府編列預算補足。依此標準將有41萬名勞工受惠，佔總全體請領老年給付56％；軍公教最多有2千至5千人，佔總全體軍公教請領人數不超過3％。

4. 完成基礎年金前，國民年金之老年給付A式中最低保證給付由3628調高至7000元，並由政府編列預算補足。若2008年國民年金開辦即投保，至2018年剛好年滿65歲，每月可領取8188元，現行僅為4816元。

5. 僅有勞工保險年資，而無國民年金年資，投保年資滿30年者，政府全額撥補最低保證給付與勞保應領金額之差額，其年資不足30年者依比例遞減。

6. 若兼有國民年金年資與勞工保險年資，勞工保險年資15年以上者，其國民年金之老年給付與勞工保險老年給付合計未達17,172元，始得請領勞保最低保證給付，並依未滿勞保年資30年之比例遞減。

7. 若兼有國民年金年資與勞工保險年資，勞工保險年資不足15年者，不得請領勞保最低保證給付。（但依照現行法令，勞工保險年資未滿15年者，國民年金之老年給付仍可選擇較優之A式給付）

8. 勞保最低保證給付約需290億元，國民年金最低保證給付約需1220億元，合計約1510億元，其經費來源如下

目前已有1173億元預算，已佔總需求經費77%：

• 刪減軍公教優存18％：500億元

• 刪減公股銀行優存13％：39億元
• 現有國民年金保證年金及年金差額之政府補貼：634億元​

三年內將促進產業升級條例完全終止，預估可增加政府稅收539億元，足以支付剩餘之337億元。

中期目標：

1. 制訂《基礎年金法》，建立普及式、不排富，與在職期間所得脫勾並以稅收支付的基礎年金，凡年滿六十五歲之住民皆可按月領取。其給付額度不少於當年度的政府公告之「最低生活費標準」。

2. 制訂《全民退休年金保險法》，整合現有軍、公、教、私教、勞保、退輔、勞退、農民、國民年金各項法規體系的退休年金和各大基金。全民退休年金保險應採確定給付制，並由國家負補貼保證責任，成為一個全民普及適用的退休年金制度。

3. 全民退休年金保險，其保費須以實際薪資作為計算基礎，並依平均薪資、年金領受人/繳費者相對比例值、物價指數、平均餘命增加率等參數，建立保費動態調整機制，設立一定區間費率。

4. 配合基礎年金實施，取消原有之最低保證給付。
5. 推動稅制改革，作為基礎年金財源，包含：廢除現行產業租稅優惠政策、提高營利事業所得稅，採取17％與25％二級制、實價課徵房地產持有稅與交易稅、廢除兩稅合一、遺產及贈與稅應恢復為累進稅率、遏止企業富人跨國逃稅行為等。