市議會莫被掮客綁架 社民黨籲如期實施100%容積代金

2017-04-26

由台北市議員葉林傳領銜,約50位台北市議員連署提案,要求應維持半數捐地半數容積代金的制度,同時也應不分道路寬度,開放所有道路都可以辦理容積移轉。對此,社會民主黨邀集巢運等團體26日召開記者,強調應如期實施100%容積代金制,捐地換容積只是讓容積的利益,全數歸於建商或土地掮客的口袋,臺北市議會應代表全市民的公共利益,莫被少數建商綁架。

社民黨發言人陳又新指出,2014年6月30臺北市議會三讀通過《臺北市容積移轉審查許可自治條例》,由原本「捐地換容積」轉變成「容積代金」。但在3年的過渡期間內,申請移入容積之50%以內,仍得以捐贈土地方式辦理容積移轉,其餘50%以上之容積則須繳納容積代金,而滿3年之後,繳交容積代金的比例則調整為100%。

陳又新認為,土地掮客利用資訊上的落差,低價從老舊社區購買公設保留地,以高價賣給建商,建商再將土地捐給市政府換取容積,將容積用在蓋豪宅。根據台北市政府都發局的統計,平均一塊公設保留地可以換取3.2倍的容積,而實施容積移轉代金制度之前,自2008年至2014年間取得公保地約6.3公頃,價值約196億,產生近600億容積價值。這些利益全部落入掮客與建商的口袋。

社民黨全國委員苗博雅表示,容積代金制在2014年市議會三讀時,當時候是無異議通過。而現在連署修正案的51位議員中,有40位在當時也是市議員。為什麼當時候贊成3年後實施100%容積代金,現在突然就不同意?

苗博雅說,本案在法規委員會討論時,有議員擔心沒有捐地換容積後,等待市政府徵收或標購遙遙無期。目前台北市已經受理48件申請案,其中3案已繳納代金金額3.27億元,顯示容積代金制目前運作還算順暢。同時,根據都發局的估算,已經透過審查的47件容積代金申請,代金收入約有137億元,將可大幅提高政府購買公設保留地的預算,這樣就可以加快解決問題。

苗博雅強調,容積代金制可將容積所產生的利益收歸公有,這樣不僅市政府可以優先購買公設保留地,也將多餘的錢,用來開闢老舊地區道路改善消防安全,甚至開闢公園、綠地、廣場等,完全是一個對全體市民都有利的政策。

苗博雅也認為,市府目前的容積代金仍有相關配套未討論清楚,例如,如果要以公益作為徵收的先後次序,該怎麼判斷公益?如果地主有緊急賣地需求怎麼辦?又如何判斷是否真的有「緊急需求」?

巢運發言人彭揚凱指出,容積代金制是一個正確的方向,因為先前捐地換容積,在資訊不對等的情況下,掮客往往用偏低的價格購買土地。其次,掮客購買土地的方式往往是尋找利潤最高的地方,而與整體都市發展規劃無關。

彭揚凱批評,新的制度會讓掮客手頭上的土地完全無法賣出,真正被影響到的是掮客。部分市議員擔心影響地主的權益,事實上是為這些掮客說話。至於柯文哲市長前幾天說「各方都滿有道理的」,請問掮客與建商所說的「道理」到底是什麼道理?他呼籲柯文哲市長能堅持,落實容積代金制。

放任掮客在中間操控絕對不會比容積代金制更好。苗博雅呼籲,台北市應如期實施100%容積代金。而議員所提維持半數捐地半數容積代金,只是為少數土地掮客與建商牟取暴利。該修正案目前已經送交大會等待二讀,社民黨呼籲已經連署的議員儘速撤案,已經撤案或未連署的議員也應在表決時投反對票。