學歷｜
臺大政治系、社會系雙學位

經歷｜
曾任臺大學代會副議長
好生活協會辦公室主任
立法委員參選人范雲團隊助理

 

簡介｜
「二十六歲，蹲點三年，我要參選市議員」 我是許菡芸，2015年從台大政治系和社會系畢業。不過，我和99%的同學不同，我畢業後第一份工作就在社區，和社民黨的夥伴一起從台北開始蹲點服務。我相信，政治不能只存在課本理論、或口水辯論之中。政治，應該是為了更好的生活而努力，這是我的熱情所在，也是我投入基層的初衷。

 

個人政見｜摘要

 

個人政見｜詳述

【好生活】

　　政治，就是為了更好的生活。這既是社民黨的理念，也是菡芸心中的理想政治。其中，居住、交通與就業是一般民眾日常生活的重要核心，更應當被妥善重視。

一、體檢危險老屋，保障居住正義
　　身為台北市最早發展的區域，許多的老屋都座落於中正萬華。尤其是萬華區，根據內政部的資料顯示，高達七成以上房屋屋齡超過三十年，不但建築結構不穩，早期建築防火設備不足，導致萬華成為全台北市火災死傷人數最多的地區。所以，許菡芸認為，政府應落實老屋健檢政策。同時，不能「只有健檢，沒有治療」。一旦檢查結果有安全疑慮，市府應當積極提供修繕輔導與補助，協助民眾住得安心。
　　此外，菡芸力推居住正義，認為每個市民都應該有個能遮風避雨的家。當今公宅除了租金價格依然不低，一房難求也是困境。因此，菡芸主張推動住得起的公宅，應以30坪兩房一廳為單位，以每坪10萬建價計算，成本為建價3%，實際租金（不含管理費）每月應為7000元，較現行市府公告定價更為優惠，也才真正讓青年、小家庭得以負擔。此外，針對私有空屋應透過包租代管、空屋税等方式，降低空屋率，讓每個人能有尊嚴地在台北生活。

二、完善交通規劃，確保機車族權益
　　台北市所制定的十年交通計畫中，多以汽車為主軸，僅有兩頁草草提及機車，與人口及車流量完全不成比例。事實上，萬華區作為全台北市機車擁有數最多的行政區，共有八萬多台機車，卻只有三萬多個合法停車位，造成停車格一位難求。
　　許菡芸認為，民眾辛苦工作一天回到家，不應該再為尋覓停車位所苦，更不該在人行道上與輪椅、娃娃車爭道。因此，政府應按人口比例與機車擁有數為基礎，增設適當的停車格，確保每個人都能找到停車位。
　　此外，當今交通規則缺乏考量機車族的需求。舉例而言，內側車道禁行機車以車種而非車速分流，反而增加機車族的行車危險。由於外側車道常需與公車、右轉車、臨停車爭道，成為造成車禍的主因之一。另外，強制兩段式左轉，也不符合所有路段的用路需求。當騎士直接面對直行車、待轉區過小等問題，都讓事故機率飆升。因此，許菡芸主張，政府應重新檢討交通政策，將機車族的需求納入決策依據，考量路段差異，差別規範，以保障每一位用路人的安全。

三、落實勞動檢查，照顧勞工生活
　　目前台北市勞檢處的僱員僅52人，難以協助全市130萬名勞工。和國際勞工組織每萬人應聘一名勞檢員的標準相比，根本無法有效督察台北市23萬間企業。勞動局對於單一企業屢次違規，也未有高額裁罰，無法有效控管。甚至因系統建置不全，有越罰越輕、裁罰標準前後不一等問題。
　　對此，許菡芸主張，北市府應增聘足額的勞動檢查員，並建置有效檢查系統。針對婦女、青年、勞工在勞動市場所遭遇的歧視與剝削進行督察，對違規企業進行有效懲處。盼在四年內逐步聘任至少130名勞檢員擔負勞動檢查的責任，以保障勞動條件正常化。

【推觀光】

　　根據市政府統計，中正區古蹟數量為全市之冠；而萬華區的西門町、龍山寺更是台北市的重要觀光景點。因此，觀光作為區域發展優勢，許菡芸主張政府應當加強推廣，結合在地文化，發展特色旅遊。

一、合理配置周邊設施，確保觀光品質
　　西門町、龍山寺作為台北市重要觀光景點，卻缺乏完善的周邊設施以服務遊客。許多外國旅客表示因路標不清而被迫迷路、繞遠路，旅遊的品質大幅下降。此外，垃圾清理看似小事，卻也高度影響旅遊心情。街道上日益減少的公共垃圾桶造成遊客難以棄置手上垃圾，破壞旅遊體驗。
　　有鑑於此，許菡芸主張妥善設計觀光區周邊設施，針對旅客需求，增設清晰路標與說明手冊，除特色建物外，一併以各國語言介紹周邊傳統美食、特色商店，擴展觀光市場；同時精準估算行人流量，合理配置行人垃圾桶，提升市容品質及整體觀光體驗。

二、推廣多元文化，鼓勵創新觀光
　　台北城南的古亭和中正區一帶，是獨具特色的山水寶地。由公館寶藏巖及蟾蜍山一帶，沿汀州路往西，包含芳蘭厝、嘉禾新村、古亭庄長慶廟、崁頂地區等地，皆曾是閩客融合的重要聚落，極具文資保存價值。台北城西的萬華及加蚋仔（南萬華）地區，不僅擁有密度最高的宮廟，更以「加蚋仔三寶」（茉莉花、麻竹筍和豆芽菜）聞名，是市場批發及過去印刷業的重要產業聚落。今日已有多個社區組織，投入街區活化、老街記憶保存，以及結合宗教習俗的特色活動。包含貴陽第一街、青草巷、青山王祭、南萬華貓蹤串連等。
　　這些獨樹一格的生活特色，今日應鼓勵青年新創，重新打造以產業和文化記憶為基礎的商業產品，例如將茉莉花融入法式甜點，或藉由多國語言觀光導覽，帶動在地老店及二三代返鄉開業的成長等，讓中正萬華透過觀光軟實力，同時保存文化及發展在地經濟。

 

【挺社福】

　　隨著少子化與高齡化，台灣逐漸邁入高齡社會，老年照護成為重大議題。同時，少子化背後也反映著對於年輕族群而言，育兒的艱辛與無助。而除了長輩與幼兒外，身處各種不利結構下的弱勢族群也需要政府的照顧。
　　根據台北市政府106年的調查報告顯示，萬華區是全台北市老化程度最嚴重的行政區，老年人口比例高，幼年人口比例低，可見對於長者長期照護的需求相當龐大，但醫療資源卻是全台北最少，顯見比例失衡。同時，萬華區的弱勢人口如中低收入戶也是全台北市最多。而中正區的扶養比高居全台北第二，青壯年人口所需負擔的照顧壓力大，加上市中心高昂的生活費與學費，使大家的生活壓力與日俱增。
　　這些困難與需求，許菡芸都看到了。因此，許菡芸主張，政府應該更加重視社會福利制度，從軟體與硬體兩方面下手，編織一張緊密的安全網，接住每個有需要的人。

一、支持社區組織，強化協調系統
　　面對高齡化社會的挑戰，只仰賴政府端的社福機構，難免有所疏漏。透過更細緻的社區照顧，才能接住每一位需要的人。
　　事實上，萬華在地早就有許多蓬勃發展的社福組織，提供獨居長輩的共餐、無家者的協助等。對此，菡芸主張，政府應在長照ABC的基礎上，積極成立C級（社區型）的小型據點，並且協助不同社區組織間的協調，強化橫向連結系統與統一搜尋管道，以方便有需要的民眾，能更快速找到適合自己的服務。

二、針對需求對症下藥，阻止缺少評估的津貼濫發
　　今年八月，政府的準公共化托育補助正式上路。然而，缺乏完善配套措施，不但令民眾一頭霧水，更只讓平價、優質的照顧體系難以成長。保母數量不足、幼兒園一位難求的現象依然存在。截至十月為止的統計顯示，在台北市願意加入準公共化契約的保母仍不到一半，是六都中成效最差。
　　對此，許菡芸主張，政府的社會福利政策不應該只是發錢了事，把人民的納稅錢當作政府卸責的工具。事前應當審慎評估，完整了解民眾需求；事後必當詳細追蹤，確保每一筆資源都有花在刀口上。如北市府取消重陽敬老金後，宣稱省下七億要建置的老人福利系統究竟在哪裡？有沒有真正照顧到弱勢長輩的需求？許菡芸認為，上述對政府資源分配的監督，正是議員的責任。無論未來市長是誰，許菡芸都承諾用最犀利的眼光，緊盯每一筆預算，確保有限的資源能照顧最多的人。

三、善用閒置空間，增設公共托育機構與長者照護中心
　　在硬體設施上，目前各行政區的公共托育機構與長照中心都明顯不足。與此同時，台北市的空屋率卻居高不下，超過六萬間空屋無人居住。
　　因此，許菡芸認為，應當將合適的空屋作為興辦公共托育機構或長者照護中心的場地，妥善運用閒置空間。具體篩選標準可比照既有政策「公共家園」如：三樓以下、30坪大小、照護比為1:3等。透過此一政策，不僅可以緩解台北市過於擁擠的居住空間，降低空屋的比率，更能夠持續拓展公共托育的市佔比率與長者照護品質。

四、確保行動安全，打造人人可用的無障礙空間
　　在日常生活方面，行動不便的長輩、幼兒與身心障礙者都需要一個更友善的無障礙環境，才能開心出門，平安回家。根據菡芸實際訪查發現，萬華區有許多巷弄狹窄、車輛與雜物佔用騎樓、人行道凹凸不平、交通號誌時間過短等問題，都將大大提升造成行動不便者出入的困難與風險。
　　對此，許菡芸主張，政府應針對此問題進行評估，以通用設計的角度出發，重新設計動線。包含交通號誌的規劃、人行道寬度與斜坡坡度測量等，同時提出規畫足夠停車格以緩解占用騎樓問題。

 五、拒絕罐頭遊具，打造特色公園

　　曾幾何時，小時候熟悉的磨石溜滑梯，已經被眾多的塑膠遊具取代。隨著小朋友的年齡增長，以塑料和人工鋪面打造的公園，在烈日曝曬下不僅對小朋友的健康造成危害；缺乏刺激的遊戲空間，也無法鼓勵孩子出門玩耍。包含萬華的青年公園、中正的228公園，皆需要撤換以塑料為主的罐頭遊具及人工鋪面，並重新打造讓孩子自在玩耍的空間。

      因此，許菡芸主張，台北市各區的重點公園（如青年公園、228公園等），需藉由公民參與的方式，納入孩子和家長的設計意見，找回公園應該有的特色設計，讓孩子能有探索及成長的空間。

　　許菡芸從2016年在好生活協會服務開始，即協助還我特色公園行動聯盟（特公盟），於參與式預算中報告提案；後續亦以會員身份，協助國外特色公園案例翻譯。2018年在陳曼麗委員召開之親子停車位協調會中，代表特公盟爭取以兒童為出發點的空間設計，希望為在都市生活的台北孩子，爭取更好的生活。

【毛小孩】

　　現代都市社會中，貓狗是許多人生活裡不可或缺的家人。行政院農委會106年的統計指出，台北市已登記家犬169,263隻，家貓85,895隻，是全台第三高，僅次於新北市、桃園市。然而，在我們把貓兒、狗兒稱為「毛小孩」，把他們視為家人的同時，流浪動物卻依然是個難解的局。
　　根據行政院農委會最新的統計顯示，臺北市動物收容所理論上可收容動物的最大值僅有610隻，然而，截至今年8月，一共收容了1302隻動物，是全台灣最擁擠的收容所。擁擠的居住空間，不但造成收容犬貓更為躁動、容易衝突，更使得環境髒亂、疾病蔓延等。接著，惡劣的生存條件造成犬貓外型不佳、情緒不穩，更難以提升認養率。最終，這些流浪動物只能在擁擠的收容所內終老，如此惡性循環下，收容所超收問題只會越演越烈。
　　零安樂政策不應等於零配套，許菡芸主張，因應零安樂政策，政府應當投入更多資源在提升收容所品質、強化多元認養管道與推廣飼主責任及生命教育上，才能真正解決流浪動物問題。

一、提升照護收容所品質，提高動物領養率
　　首先，要終結收容所內惡性循環的第一步，就是要提升收容品質，讓收容所內的犬貓有更好的生活環境。健康、漂亮有自信的毛小孩才更有機會被領養。這也是為什麼現在大多數人都更傾向從私人中途領養，而非公家單位。由於私人中途投入更多心力，讓他們喜愛親近人類。然而，這些照護耗費龐大時間與人力，許多自發性的私人中途長期處於寅吃卯糧、入不敷出的情況，苦苦支撐。
　　許菡芸認為，政府應當提升收容所品質，包含生活空間、衛生條件乃至行為教導與行銷曝光，藉由不同階段環環相扣，讓收容所內的毛小孩更有機會重新有一個家。如此一來，才能根本解決收容所超容困境，也才是真正落實零安樂政策背後尊重生命的期待。

二、與民間機構合作，強化多元領養管道
　　接著，除了收容所本身提升品質，吸引領養以外，強化其他多元的領養管道也是不可或缺的一環。現況下收容所大多地處偏遠，且僅上班時間對外開放，對於一般的上班族而言非常不方便，大大降低領養意願。
　　對此，許菡芸強烈建議政府與私人單位密切合作，開闢更多元的領養方式。如此一來，既能緩解私人中途搖搖欲墜的困境，更能和公立收容所間截長補短，結合私人專業與政府資源，更加推廣領養精神。

三、推廣飼主責任，打擊非法繁殖
　　最後，面對流浪動物問題，除了「開源」提升領養率，更要「節流」以降低流浪動物數。其中最根本的，便是推廣飼主責任與生命教育的理念。
　　然而，光是法規制定並不會讓問題一勞永逸，後續的執行與落實，往往才是最困難的部分。因此，繼續監督政府執行非常重要。與此同時，除了絕育，正確飼養觀念的推行、打擊非法繁殖與減少動物虐待也同樣刻不容緩。因此，許菡芸呼籲，政府應定期檢查合法繁殖場，並加強取締非法繁殖場，以控管源頭，更杜絕繁殖場大規模棄養問題。

 

參選宣言｜

我是許菡芸。三年前，從台大政治系和社會系畢業後，就進入基層蹲點。

這三年間，我多數同學成為光鮮亮麗的上班族，少數踏入政治，也是進入國會殿堂或是政府。我選擇了一條不同的路，我畢業後第一份工作，就是進入最基層的社區，和新政黨社會民主黨的夥伴一起，從台北開始在基層蹲點服務。

會作這樣的選擇，是因為我相信，政治不能只存在課本理論、或口水辯論之中。政治，應該是要為了更好的生活而踏實努力，這是我的熱情所在，也是我投入基層的初衷。

很多人說，社民黨是拒絕財團綁架的新政治，理念很好，但，是否「不接地氣」？我在基層快三年的努力，就是要證明：社民黨不僅有理念，同時也能腳踏實地，進入基層，看見需求，「做實事」。

三年來，我們走遍各個鄰里，每年在社區公園舉辦好生活節，串連在地的青創小舖，以及服務長輩及自閉症兒童的公益組織，讓上千名居民實際體會好價值帶來的好生活。

在歷屆的參與式預算中，我們協助社區夥伴提案，與市場攤販一起推動傳統市場再生，用草根民主的力量讓公園共融、社區共好；從世大運開始，我們和二十個協力團體一同呼籲「讓剩食變聖食」，籌備百人營隊，激盪各色改造餘食的生活智慧......這些努力，為的是讓好生活、好政治的理念，不再只是高高在上的願景，現在就可以在社區中看到改變。

中正萬華，是我求學時期每天經過的風景。西門町承載了我的青春記憶，公館見證了我投入公共事務的歷史。不了解的人，或許會對這裡有許多刻板印象。不過，萬華目前其實是台北市第三年輕的區，許多年輕人、小家庭、和新手爸媽，選擇在這裡定居；中正區是台北政經中心，也是許多長輩的家。我希望和中正萬華的新移民、老住戶一起攜手，打造一個能夠讓年輕人安心生養、讓銀髮族樂活有照顧的好社區。

25歲的我，也許是台北市最年輕的候選人，但我會向中正萬華的年輕朋友與銀髮族證明：許菡芸，是你最好的選擇，因為，我，和你一起！

 

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