作者：賴建寰（社會民主黨政策部副主任）

立法院三讀通過「替代役實施條例」，因新增的大專生產業訓儲替代役，起薪僅有19.5K，遭外界 批評為政府圖利財團，22K惡夢重現。19.5K的薪資固然創新低，較少被輿論談及的是，不管是研發或產業訓儲，皆是政府公私不分，又從中抽取8500元的仲介費，讓替代役成為政府賺錢的工具。

依據新通過替代役實施條例第60條之1，企業若使用產業訓儲替代役，每個月需繳納28K給政府，這筆費用包含：替代役男於第一階段與第二階段的人事支出、訓練費用、行政支出等。但內政部役政署聲稱依照「使用者付費」原則，用人單位需每用支付8,500元給政府，這樣的邏輯似乎是在說，政府是一間人力仲介公司，每月從中抽取仲介費。

幾年前教育部推出22K實習方案，政府除直接補助22K的薪資外，連同4,190元的勞健保費用也一併補助，被外界痛批壓低青年就業薪資。但本次替代役薪資爭議中，企業並非是接受政府補助，企業的支出人事成本是28K，實際上企業能以28K聘用大專生。

但是政府卻從中抽取8500元的仲介費用，再把這筆仲介費放入替代役基金中，再從替代役基金中拿出資金做為其他一般替代役的薪資費用，以及其他相關行政費用，依照103年的決算書，替代役研究發展收入是12億，基金用途8億，尚結餘了2億。如今又加入大專的產業訓儲，可預見更能以吸血仲介的模式，替國庫製造更多的收入。

產訓或研發替代役於第二階段中，實際上和企業間就已經是雇用關係，替代役實施條例卻直接規定不適用勞基法。同時，依照勞動部近日所公布的數據，大學生起薪約27K，加上勞健保與退休金，企業所支出成本應超過33K。儘管企業在此方案中實際能支出28K，但與現實情況而言仍然是在壓低薪資行情。更需注意的是，第三階段開始產訓替代役能夠和企業另定薪資，第二階段的19.5K變成為薪資談判的起點，要花多年才能達到原本27K的水準？

原文報導：http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20150529/619356/